为了全面推进中央企业知识产权工作高质量发展，推动中央企业自主创新能力持续提升，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，国资委和国家知识产权局出台了《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。

《指导意见》以2025年为目标周期，从五个方面提出了央企知识产权工作发展的任务。

总体目标为：

到2025年，基本建立适应高质量发展需要的中央企业知识产权工作体系，中央企业知识产权创造、运用、保护、管理能力显著增强，有效专利拥有量持续增长，在关键核心技术领域实现重点专利布局，工作模式更加成熟，体制机制更加完善，打造一支规模合理、结构优化的高水平人才队伍，对中央企业创新发展的引领支撑作用进一步提升，中央企业有效发明专利拥有量占有效专利拥有量的比重达到50%以上，中国专利奖获奖数量占全部奖项数量20%以上。

与2019年初相比，中央企业美日欧有效专利拥有量翻一番，专利质量评价优秀企业数量翻一番，马德里商标国际注册量增长50%以上，中央企业集团层面国家知识产权示范企业数量增长50%以上。

《指导意见》从创造、运用、保护、管理、实施保障五个方面提出了具体要求。

高质量创造的前提是坚持战略引领，要在在专利导航分析的基础上制定知识产权战略，编制重大关键核心技术专项知识产权规划，做到科学地开展创造工作。

执行层面一方面要将专利挖掘与研发工作深入融合，着重进行原创型、基础型高价值专利的培育，积极开展将专利纳入国际、国内标准的工作，形成标准必要专利；另一方面要加强海外布局，尤其是美日欧的专利布局。

量化目标：2025年发明专利拥有量占有效专利拥有量的比重达到50%以上，美日欧有效专利拥有量较2019年翻一番。

高效运用主要包括两方面的工作，一是促进实施，一方面对内建立技术市场和知识产权有偿使用机制；一方面对外制定许可、转让程序，并在分级管理的基础上编制技术推广目录。二是合规使用，重点是注意规避侵权风险。

为了解决实施过程中的积极性和平台匮乏问题，《指导意见》提出应分利用工资总额、股权激励、分红权激励等分配激励政策，并建立服务于科技成果转移转化的知识产权运营服务平台。

提升保护能力主要包括风险防范和主动维权两个方面的工作。

风险防范的重点包括：第一，防控生产经营各环节的知识产权风险，防止知识产权流失和侵权；第二，全方位加强技术秘密保护，注意技术秘密与专利协同保护策略的应用。

主动维权首先要建立监控机制，及时发现被侵权行为，其次是加强国内外知识产权纠纷处理和应对的能力。

全面建立适应企业发展需求的知识产权管理体系，优化部门职能、强化人员配置。重点工作包括：第一，推动专利、技术秘密等集中管理；第二，在关键核心技术研发、重要成果转移转化过程中，配备知识产权专员；第三，建立分级管理制度，提高知识产权的管理效率和水平；第四，加强对服务机构的准入、考核、淘汰管理；第五，搭建信息化管理平台，实现知识产权业务流程化和规范化。

该部分从企业和政府两个角度提出了要求。企业角度，包括加强组织领导、加大投入力度、加强人才队伍建设和加强考核激励三个方面，明确必须有班子成员分管知识产权，并建立各部门的协同联动机制。政府角度，主要是加强工作指导和提供政策支持。

对企业目前的知识产权工作现状进行全面调研，调研可采取问卷、访谈等形式。为了保证调研的全面性后续对标分析的可操作性，应首先对工作内容进行分解，并以此为基础设计调研提纲和具体题目。

根据调查结果，对照《指导意见》要求进行差距识别和原因分析。差距主要包括内容缺失和质量缺陷两种类型。内容缺失包括系统性缺失和部分缺失两种。

原因分析中应注意：第一，从公司整体战略和管理出发进行分析，区分造成工作未开展的原因是出于主动的战略选择，还是规划的遗漏、缺失；第二，从个别事件入手寻根溯源发现根本原因，尤其是制度安排不合理和工作流程设计缺陷方面的原因；第三，避免单纯以取得的工作成果和业绩评价管理过程的质量。

以对标分析的结果为基础，结合企业的整体发展规划，制定工作方案。方案应包括整体目标和分解目标，根据分解目标安排相应的工作任务，制定相应的保障措施。在进行目标分解时可以工作任务分解体系为基础，逐一对应。